Звіт про результати проведення переговорної процедури закупівлі

ЗВІТ

про результати проведення переговорної процедури закупівлі

36-3 від 18.09.2015р.

 

1. Замовник

1.1. Найменування Міністерство юстиції України

1.2. Код за ЄДРПОУ 00015622

1.3. Місцезнаходження 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13

1.4. Посадові особи замовника, уповноважені здійснювати зв’язок з учасниками (прізвище, ім’я, по батькові, посада та адреса, номер телефону та телефаксу із зазначенням коду міжміського телефонного зв’язку, електронна адреса) Тищенко Ганна Федорівна, заступник начальника управління – начальник відділу представництва інтересів держави в міжнародних судах Управління представництва інтересів держави в міжнародних та іноземних судах Департаменту судової роботи; м. Київ, вул. Городецького, 13; тел. (044) 279-76-33 e-mail: legal@minjust.gov.ua

2. Предмет закупівлі

2.1. Найменування код ДК 016-2010:69.10.1 послуги юридичні (справа за позовом компанії «Universal Trading & Investment Co., Inc.» (ЮТІКо) та «Foundation Honesty International, Inc.» проти Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції та держави Україна)

2.2. Кількість товару або обсяг виконання робіт чи надання послуг послуги юридичні

2.3. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг Окружний суд штату Массачусетс (м. Бостон, США)

2.4. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг 2015 рік

3. Інформація про застосування переговорної процедури закупівлі

3.1. Адреса веб-сайта, на якому замовником додатково розміщувалася інформація про застосування переговорної процедури закупівлі www.minjust.gov.ua

3.2. Дата оприлюднення і номер інформації про застосування переговорної процедури закупівлі, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.08.2015р. ВДЗ № 308 № 174843

3.3. Дата оприлюднення і номер обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.08.2015р. ВДЗ № 308 № 174843

3.4. Дата оприлюднення та номер повідомлення про акцепт пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 13.08.2015р. ВДЗ №314 № 179168

3.5. Дата оприлюднення і номер інформації про результати проведення переговорної процедури закупівлі, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 16.09.2015 р. ВДЗ №337 №197578

4. Дата відправлення запрошення до участі в проведенні процедури закупівлі 31.07.2015р.

5. Інформація щодо проведення переговорів (дата, час, місце) 06.08.2015р. о 10-00, Міністерство юстиції України, пров. Рильський, 10, зал відвідувачів

6. Кінцева ціна, погоджена в результаті переговорів (з податком на додану вартість) 810 319,00 (вісімсот десять тисяч триста дев’ятнадцять доларів США) без ПДВ

7. Інформація про учасника, з яким укладено договір про закупівлю

7.1. Найменування/прізвище, ім’я, по батькові Міжнародна юридична фірма «Holland & Knight LLP»

7.2. Код за ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків 59-0663819

7.3. Місцезнаходження, телефон, телефакс юридична адреса: 11050 Lake Underhill Road, Suite 864084, Orlando, FL 32825-5016; фактична адреса: Boulevard St. James, 10,11 floor, Boston, MA 02116, USA; тел. + 1 617 523 2700, факс + 1 617 523 6850

8. Дата укладення договору про закупівлю та сума, визначена в договорі про закупівлю 11.09.2015р. 810 319,00 (вісімсот десять тисяч триста дев’ятнадцять доларів США) без ПДВ

9. Дата та причина прийняття рішення про відміну переговорної процедури закупівлі

10. Зведена інформація замовника про наявність та відповідність установленим законодавством вимогам документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України "Про здійснення державних закупівель"

Учасником - Міжнародною юридичною фірмою «Holland & Knight LLP» – надано документально підтверджену інформацію про її відповідність кваліфікаційним критеріям, визначених частиною другою статті 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі – Закон), та відсутності підстав для відмови в участі у зазначеній процедурі, передбачених статтею 17 Закону (Протокол №23 від 03 липня 2015 року засідання Комітету з конкурсних торгів Міністерства юстиції).

11. Інша інформація

Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється Замовником – розпорядником державних коштів.

Фінансування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, здійснюється за рахунок коштів, передбачених на цю мету Мін'юсту в загальному фонді державного бюджету на відповідний рік окремою бюджетною програмою (бюджетна програма КПКВК 3601150 на 2015 рік).

Пункт 7 частини другої статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» встановлює, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі закупівлі юридичних послуг, пов'язаних із захистом прав та інтересів України, в тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони, під час врегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України на підставі рішення Кабінету Міністрів України або Ради національної безпеки і оборони України.

12.02.2015 було проведено засідання Міжвідомчої робочої групи  з питань, пов’язаних із захистом прав та інтересів держави Україна у справі за позовом компанії «Universal Trading & Investment Co., Inc.» («ЮТІКо») до Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції та держави Україна, на якому було визнано за доцільне застосування переговорної процедури закупівлі послуг юридичного радника держави Україна у зазначеній справі у 2015 році та рекомендовано  Міністерству юстиції України розпочати переговорну процедуру закупівлі послуг для представництва інтересів держави у справі за позовом компанії «Universal Trading & Investment Co., Inc» до Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції України та держави Україна у 2015 році у межах наявного бюджетного фінансування.

Розпорядженням  Кабінету Міністрів України від 18.05.2015 № 483-р «Про застосування переговорної процедури закупівлі» було постановлено дозволити Міністерству юстиції здійснити закупівлю юридичних послуг у зазначеній справі із застосуванням переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 7 частини другої статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі

Міністерством юстиції України, для належного представництва інтересів України у цій справі з 2013 року залучався юридичний радник – міжнародна юридична фірма «Holland & Knight LLP», яка володіє повною інформацією щодо матеріалів та фактичних обставин справи, не має конфлікту інтересів та відома арбітражному трибуналу як офіційний представник держави Україна.

Зміна юридичного радника України може значно послабити позицію держави в цьому арбітражному провадженні, а також вимагатиме значного часу для вивчення новим юридичним радником матеріалів справи та вступу до судового провадження, що в свою чергу спричинить суттєві фінансові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, наразі існує нагальна необхідність у залученні міжнародної юридичної фірми «Holland & Knight LLP» та у наданні юридичному раднику довіреності на здійснення представництва інтересів України в Окружному суді штату Массачусетс. Відсутність повноважного представника Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції та держави Україна може призвести до таких негативних наслідків, як:

- зрив процесуального розкладу у справі та неможливість вчасного надання заперечень на нове клопотання Позивачів, задоволення якого може мати наслідком негативне для України рішення по суті справи;

- необхідність перегляду процесуальних строків, що може бути розцінено Позивачами та судом як затягування судового провадження, та може бути використано проти держави Україна з метою послаблення її позиції у зазначеній справі;

- застосування санкцій Окружним судом, включаючи грошові санкції (суд також може позбавити Відповідачів права заявляти певні клопотання, висловлювати заперечення щодо представлених Позивачем доказів та інших процесуальних прав) до Відповідачів у зв’язку із зволіканням у проведенні усних слухань;

- збитки державного бюджету України у сумі 32 400 000 дол. США.

В порядку інформування:

З 2010 року триває розгляд Федеральним судом США округу Массачусетс справи за позовом компаній «Universal Trading & Investment Co., Inc.» («ЮТІКо») та «Foundation Honesty International, Inc.» до Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції України та держави Україна.

Підставою подання позову є заявлене Позивачами твердження про невиконання Відповідачами зобов’язань, які виникли у зв’язку зі співробітництвом Позивачів з Генеральною прокуратурою України щодо повернення та арешту активів отриманих незаконним шляхом Лазаренком П.І. та пов’язаними з ним особами.

Попередньо сума позовних вимог складала близько 422 000 000 дол. США. Проте завдяки зусиллям Міністерства юстиції і юридичного радника Окружним судом штату Массачусетс прийнято проміжне рішення у справі, яким суд підтримав більшість аргументів української сторони проти позовних вимог Відповідачів, відхилив 6 із 7 пунктів позовних вимог та відмовив компанії «Foundation Honesty International, Inc.» бути позивачем у цій справі. Наразі загальна сума позовних вимог складає близько 32 400 000 дол. США.

У 2015 році юридична фірма «Holland & Knight LLP»  продовжує активно здійснювати представництво та захист прав та інтересів держави Україна у справі. Так 18.02.2015 у Федеральному суді округу Массачусетс відбулось слухання по суті справи. За результатами слухання суддею було відхилено Клопотання «ЮТІКо»  про винесення часткового рішення щодо питання відповідальності, Клопотання «ЮТІКо»  щодо проведення додаткової процедури збору доказів та відбору усних показань та Клопотання «ЮТІКо»  про подання додаткових доказів.

Наразі очікується рішення суду за результатами розгляду клопотання української сторони про відмову у задоволенні позову у зв’язку із пропущенням Позивачем строків позовної давності. В той же час 26.03.2015 та 11.05.2015 Позивачі подали нові клопотання про залучення до матеріалів справи нових доказів стосовно того, що Позивачі мали підстави очікувати платіж від України протягом 5-7 років починаючи з 1998, тому позовна давність не може бути застосована. 08.06.2015 компанія UTICo звернулася до суду із повторною заявою про повторне поновлення провадження по суті відповідно до ст. 56 (е)(1) Федерального цивільного процесуального кодексу США.

Таким чином, необхідно підготувати заперечення на клопотання Позивачів і надати довіреність юридичному раднику на здійснення представництва інтересів держави.

12. Склад комітету з конкурсних торгів

Іванченко Оксана Павлівна – заступник Міністра – керівник апарату, голова Комітету з конкурсних торгів;

Борковська Ірина Олександрівна – заступник директора департаменту – начальник відділу планування та фінансування видатків органів виконавчої влади Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку;

Кравченко Людмила Миколаївна – заступник директора Департаменту цивільного, фінансового законодавства та законодавства з питань земельних відносин;

Тимофєєва Ганна Олегівна – завідувач Сектору державних закупівель, договірної роботи та взаємовідносин з державними підприємствами, секретар Комітету з конкурсних торгів.

Тищенко Ганна Федорівна – заступник начальника управління – начальник відділу представництва інтересів держави в міжнародних судах Управління представництва інтересів держави  в міжнародних та іноземних судах Департаменту судової роботи;

Вовк Євген Валентинович – начальник відділу перекладів актів європейського права Департаменту європейської інтеграції;

Полатайко Ірина Олексіївна – заступник начальника відділу координації виконання рішень Європейського суду з прав людини Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини;

Неводнича Алла Федорівна – начальник відділу міжнародного співробітництва та протоколу Департаменту правової експертизи, міжнародних договорів та міжнародного співробітництва;

Лаушкіна Крістіна Ігорівна – головний спеціаліст Сектору державних закупівель, договірної роботи та взаємовідносин з державними підприємствами;

Костишина Ольга Миколаївна - заступник директора департаменту – начальник управління представництва інтересів держави в міжнародних та іноземних судах Департаменту судової роботи

Заступник директора

Адміністративно-господарського

департаменту, в.о. голови

комітету з конкурсних торгів                                                           Воловик М.Б.