Фізичні особи можуть подавати заяви самостійно або через представника. Юридичні особи, а також держава Україна (в тому числі її регіональні та місцеві органи влади, а також установи, що перебувають у державній власності або під контролем держави), повинні подавати свої заяви через представника. Представники не обов'язково повинні бути юристами чи адвокатами.
Було затверджено Правила залучення Представників, які після впровадження дозволять заявникам призначати представників, які зможуть подавати заяви від їхнього імені.