26.11.2024 Звіт про проведення електронних консультацій з громадськістю щодо проєкту наказу Міністерства юстиції України «Деякі питання надання платних послуг архівним установами»

Автор пропозиції або зауваження

Пропозиції та зауваження

Враховано/не враховано

Державний архів Донецької області

У проєкті Порядку надання платних послуг державними архівними установами, що утримуються за рахунок бюджетних коштів (далі – проєкт порядку), не визначено, які саме працівники цих установ можуть надавати платні послуги та не врегульовано питання суміщення виконання посадових обов’язків по основній діяльності установи та надання платних послуг.

Не враховано.

Зазначені заваження не є предметом регулювання проєкту наказу.

У пункті 9 проєкту порядку механізм розрахунку вартості не врегульований.

Не враховано.

У пункті 9 проєкту порядку зазначено, що собівартість платної послуги розраховується на підставі норми часу на надання такої послуги та вартості розрахункової калькуляційної одиниці часу однієї людино-години (людино-хвилини).

У разі впровадження нового способу надання платної послуги та відсутності інформації про фактичні витрати для розрахунку розрахункової калькуляційної одиниці часу вартість платної послуги розраховується на підставі розрахункових (планових) витрат для її надання.

Анастасія Малишко

Зазначити окремим пунктом, що замовлення, які виконуються за заявами громадян, поданими до набуття чинності нових розцінок, виконуються за старими розцінками.

Враховано.

Наказ Міністерства юстиції України «Деякі питання надання платних послуг архівними установами» набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування. Якщо громадян зробив замовлення та оплатив послуги з виготовлення копій до набуття чинності наказу, то архівна установа виконує замовлення за старими цінами.

Тарас Каліщук

1. Додати більш розширений опис надання послуг з виготовлення: друкованих і цифрових копій архівних документів та довідкового апарату до документів з фонду користування за допомогою технічних засобів архівної установи.

Не враховано.

Копії архівних документів виготовляються відповідно до технічних можливостей архівних установ та методичних рекомендацій «Цифровий фонд користування документами національного архівного фонду: створення, зберігання, облік та доступ до нього», затверджених наказом Укрдержархіву від 16.04.2019 № 36.

2. У додатку до порядку (пункт 10 Порядку) назву послуги «Засвідчення відбитком гербової печатки або електронною печаткою копій архівних документів, виготовлених за допомогою технічних засобів користувачів» викласти у такій редакції: «Звірка з архівним документом та засвідчення відбитком гербової печатки або електронною печаткою копій архівних документів, виготовлених за допомогою технічних засобів користувачів (в тому числі копій, виготовлених засобами друку та фотодруку)».

Не враховано.

Засвідчення відбитком гербової печатки або електронною печаткою копій архівних документів, виготовлених за допомогою технічних засобів користувачів, здійснюється працівником після звіряння копії з архівним документом.

Антон Земанек

Пункт 7 та 8 Порядку надання платних послуг державними архівними установами (далі – Порядок) пропонує замінити таким текстом:

Варіант 1:

7. Платні послуги надаються архівними установами:

1) за письмовим (у тому числі в електронній формі) запитом замовника із зазначенням виду платної послуги,

2) на підставі письмового, укладеного з замовником,

індивідуального договору (у тому числі в електронній формі).

У разі надання послуг відповідно до підпункту 1) цього пункту, йдеться про договір приєднання. Істотні умови цього договору встановлені цим порядком:

ціна послуги встановлюється відповідно до розмірів плати за їх надання, визначених на підставі їх вартості та затверджених відповідно до законодавства або за індивідуальною калькуляцією,

архівна установа приступає до виконання замовлення після оплати послуги замовником,

строки надання послуг встановлено технологічною карткою послуги,

після виконання замовлення, замовнику надається акт наданих послуг.

Архівні установи публікують текст договору приєднання на своєму офіційному сайті.

8. Архівні установи надають платні послуги:

1) відповідно до розмірів плати за їх надання, визначених на підставі їх собівартості та затверджених відповідно до законодавства,

2) індивідуальних калькуляцій вартості послуг, за собівартістю.

Індивідуальні калькуляції вартості послуг здійснюються за наявністю хоча б однієї з таких підстав:

на вимогу замовника,

якщо вартість замовлених послуг, відповідно до розмірів плати за їх надання, перевищує 0,2 мінімальної місячної заробітної плати,

виготовлення копій архівної інформації репресивних органів.

Варіант 2:

Платні послуги надаються архівними установами:

1) за письмовим (у тому числі в електронній формі) запитом замовника із зазначенням виду платної послуги, 2) на підставі укладеного з замовником індивідуального договору.

Договір щодо надання архівом послуг відповідно до підпункту 2) цього пункту укладається за наявністю хоча б однієї з таких підстав:

на вимогу замовника,

якщо вартість замовлених послуг, відповідно до розмірів плати за їх надання, перевищує 0,2 мінімальної місячної заробітної плати,

виготовлення копій архівної інформації репресивних органів.

У разі надання послуг відповідно до підпункту 1) цього пункту, йдеться про договір приєднання. Істотні умови цього договору встановлені цим порядком.

Ціна послуги встановлюється відповідно до розмірів плати за їх надання, визначених на підставі їх вартості та затверджених відповідно до законодавства. Архівна установа приступає до виконання замовлення після оплати послуги замовником. Строки надання послуг встановлено технологічною карткою послуги. Після виконання замовлення, замовнику надається акт наданих послуг.

У разі надання послуг відповідно до підпункту 2) цього пункту, ціна послуг визначається на рівні фактично понесених витрат на надання даної послуги (собівартості) після її виконання відповідно до індивідуальної калькуляції.

Договір, відповідно до підпункту 2) цього пункту має містити істотні умови договору, відповідно до статті 180 Господарського кодексу України.

Архівні установи публікують текст договору приєднання на своєму офіційному сайті.

Передбачення індивідуальних калькуляцій при визначені вартості платних послуг збалансує потреби архівів та споживачів, включно з підприємцями та дослідницькими інститутами.

Враховано частково.

Пункт 8 проєкту Порядку надання платних послуг державними архівними установами доповнено і викладено в такій редакції: «Архівні установи надають платні послуги відповідно до розмірів плати за їх надання, визначених на підставі їх вартості та затверджених відповідно до законодавства. Розмір плати за надання платних послуг в рамках реалізації спільних наукових, виставкових, видавничих проєктів визначається архівними установами відповідно до угод з партнерами».

Доповнити Порядок новим пунктом такого змісту: «Забороняється застосування різних цін та/або різних інших умов до рівнозначних угод із замовниками, обумовлення укладання угод прийняттям замовником додаткових зобов'язань, які не стосуються предмета договору, обмеження надання послуг та обмеження технічного забезпечення архівної установи, що завдало чи може завдати шкоди замовнику.».

Не враховано.

Умови та розмір плати за надання платних послуг у рамках реалізації спільних наукових, виставкових, видавничих проєктів визначається архівними установами відповідно до угод з партнерами.

Відповідно до пункту 4.2.5 розділу ІІІ Правил роботи архівних установ України, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.04.2013 № 656/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.04.2013 за № 584/23116,  оплата послуг архіву може здійснюватися за індивідуальними договорами з оплатою відповідно до цін і тарифів, затверджених згідно із законодавством.

Доповнити Порядок новим пунктом такого змісту:

«Плата за виготовлення копій довідкового апарату, облікових документів та інших носіїв публічної інформації за допомогою технічних засобів архіву стягується відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію» від 13 липня 2011 р. № 740 (зі змінами).

За копіювання публічної інформації, яка на момент

надходження запиту існує в електронній формі, плата не стягується.».

Враховано.

Проєкт Порядку надання платних послуг державними архівними установами доповнено пунктом  17, викладеним в такій редакції:

«Плата за виготовлення копій довідкового апарату, облікових документів та інших носіїв публічної інформації за допомогою технічних засобів архіву стягується відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» і постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2011 р. № 740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію». За копіювання публічної інформації, яка на момент надходження запиту існує в електронній формі, плата не стягується.».

Включити у Порядок такі гарантії прозорості

ціноутворення та застосування цін:

1. Архівні установи розміщують у читальних залах, а також на своїх офіційних веб-сайтах:

затверджений цінник платних послуг,

розрахунок вартості послуг, що надаються архівами,

технологічні картки послуг,

розрахунок норм часу і виробітку.

Інформація про ціноутворення надається відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

2. Архівні установи не рідше одного разу на рік проводять розрахунок фактичної собівартості послуг за минулі 12 місяців окремо для кожного пункту Переліку, проводять порівняльний аналіз затверджених норм часу і виробітку з реальними витратами часу на надання послуг та, у разі потреби, ініціюють внесення змін до розмірів плати за надання платних послуг. Розрахунок публікується на офіційному сайті архівної установи.

3. Працівник архівної установи, залучений до виконання платних послуг, щонайменше двічі на місяць письмово звітує про виконану роботу та витрачений на це час відповідно до форми, яку наведено у додатку 1 до цього порядку. Таке звітування може вестися в електронній формі.

Архівна установа вносить такі звіти у єдиний масив даних, на основі якого уточнює собівартість послуг та норми витрат часу та виробітку.

4. Державна архівна служба України збирає та систематизує інформацію про ціни на платні послуги та їх складові у центральних, галузевих та обласних архівах України.

Державна архівна служба України може надавати цим архівним установам рекомендації щодо ціноутворення а також розпочати їх перевірку.

Державні архіви областей, Державний архів міста Києва та Державний архів міста Севастополя збирають та систематизують інформацію про ціни на платні послуги та їх складові у підвідомчих їм архівах та надають необхідну інформацію Державній архівній службі України.

Не враховано.

Пунктом 4 проєкту порядку вже передбачено, що архівна установа оприлюднює інформацію про платні послуги та розмір плати за їх надання шляхом розміщення інформації на вебсайті архівної установи, інформаційних стендах, будь-яким іншим способом.

Крім того, відповідно до пункту 6 проєкту наказу перед наданням архівною установою платних послуг замовнику надається роз’яснення щодо порядку їх надання, розміру плати за їх надання та умов оплати.

Не враховано.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Положення про організацію роботи архівів, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27.05.2015 № 797/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28.05.2015 за № 624/27069,  звіти про виконання планів роботи архіву, структурного підрозділу і працівника заповнюються щокварталу.

Інші заувагження не є предметом регулювання  проєкту наказу.

Врегулювати чи удоступнення копій архівних документів через власні інтернет-платформи архівних установ є платною послугою, чи надаються безкоштовно. Не лише центральними архівами.

Не враховано.

Зауваження не є предметом регулювання  проєкту наказу.