Висновок антикорупційної експертизи Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», прийнятого Верховною Радою України 19 жовтня 2000 року № 2050-III

1. Підстава для проведення антикорупційної експертизи

Висновок підготовлено відповідно до пункту 9 Плану проведення антикорупційної експертизи чинних нормативно-правових актів на 2014 рік, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 27 грудня 2013 р. № 1295/7.

2. Перелік нормативно-правових актів, використаних під час експертизи

При проведенні антикорупційної експертизи були використані такі нормативно-правові акти: Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції»; Методологія проведення антикорупційної експертизи, затверджена наказом Міністерства юстиції від 23 червня 2010 р. № 1380/5; Порядок проведення антикорупційної експертизи, затверджений наказом Міністерства юстиції від 05 серпня 2013 р. № 1608/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 05 серпня 2013 р. за № 1325/23857).

3. Висновок щодо наявності або відсутності у нормативно-правовому акті корупціогенних факторів

Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі – Закон) визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Аналіз статей Закону доводить, що частина друга статті 2 Закону, якою передбачено, що під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші, містить положення, що сприяє або може сприяти вчиненню корупційних правопорушень (корупціогенний фактор).

Так, у вказаному положенні Закону корупціогенним фактором є нечіткість встановленої адміністративної процедури, що здатна створити умови для здійснення корупційних дій або виникнення корупційних відносин про що свідчить зокрема така ознака, як не закріплені адміністративною процедурою вичерпні підстави для прийняття управлінських рішень.

Способом усунення корупціогенного фактора є встановлення вичерпного переліку підстав для прийняття управлінського рішення, а саме визначення чіткого переліку грошових доходів громадяни, за порушення строків виплати яких провадиться компенсація.

4. Рекомендації щодо усунення корупціогенних факторів

У зв’язку з тим, що в частині другій статті 2 Закону міститься положення, що сприяє або може сприяти вчиненню корупційних правопорушень (корупціогенний фактор), у вказаній частині статті 2 Закону необхідно конкретизувати перелік грошових доходів громадян, які слід розуміти під доходами для здійснення підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та господарювання компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

5. Найменування структурного підрозділу Міністерства юстиції, що проводив експертизу

Антикорупційну експертизу Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» проведено Управлінням соціального, трудового та гуманітарного законодавства Департаменту конституційного, адміністративного та соціального законодавства Міністерства юстиції.

Міністр юстиціїПавло ПЕТРЕНКО

Внутрішні візи
до висновку антикорупційної експертизи Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»