24 квітня 2012 року м. Київ, пров. Рильський, 10
Присутні: 42 члени Громадської ради при Міністерстві юстиції України (далі – Громадської ради), з яких 7 членів прислали представника за довіреністю
Відсутні: 15 членів письмово попередили про неможливість бути присутніми через хворобу, роботу, відрядження;
2 членів звернулися з проханням припинити їх членство у Громадській раді;
4 члени відкликані інститутами громадянського суспільства, яки їх делегували відповідно до листів, що надійшли на адресу Громадської ради;
37 членів не повідомили про причини своєї відсутності.
Головуючий на засіданні: Курдельчук Д. М., Голова Громадської ради
Секретар засідання Орловський О. С., Секретар Громадської ради
Присутні представники Міністерства юстиції України: Рудь В.Л., Цимбаліста О.Р.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Підсумки діяльності Громадської ради за перший квартал 2012 року;
2. Уточнення Плану роботи Громадської ради на 2012 рік
3. Внесення змін до статутних документів (набуття членства та виключення зі складу Громадської ради, можливість голосування через електронну пошту та ін.)
4. Різне.
ВИСТУПИЛИ:
Курдельчук Д. М. оголосив про відкриття засідання Громадської ради, поставив питання щодо його легітимності та запропонував затвердити порядок денний.
ВИРІШИЛИ:
1. Вважати засідання легітимним розпочати свою роботу.
2. Затвердити наступний порядок денний засідання Громадської ради:
- Про підсумки діяльності Громадської ради за перший квартал 2012 року.
- Про уточнення Плану роботи Громадської ради на 2012 рік.
- Про внесення змін до статутних документів (набуття членства та виключення зі складу Громадської ради, можливість голосування через електронну пошту та ін.).
- Різне.
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 42, ПРОТИ – 0, УТРИМАЛИСЬ – 0.
1. СЛУХАЛИ: Про підсумки діяльності Громадської ради за перший квартал 2012 року.
ВИСТУПИЛИ:
Курдельчук Д.М. запросив надати звіт щодо роботи комісій їх голів чи заступників голів комісій.
Коліушко І.Б. зазначив про відсутність ініціатив з боку членів комісії щодо роботи по громадській експертизі законопроектів Міністерства юстиції України (далі – МЮ), необхідність затвердити порядок голосування у раді і комісіях через електронні засоби зв’язку. В рамках виступу І.Б. Коліушка виступали В.В. Слєсаренко щодо співпраці з МЮ та Е.С. Багіров щодо використання Інтернет-технологій.
Марієн І.С. надав звіт щодо найбільш активних членів комісії, виконання плану роботи, повідомив про дослідження у комісії питання про алгоритм заходів щодо протидії корупції, поскаржився на відсутність приміщення для роботи. Д.М. Курдельчук підтвердив готовність надати свої приміщення та запевнив, що обговорював це питання з Міністром юстиції.
Риков В.В. повідомив про взаємодію комісії з органами влади, прозвітував про проведений аналіз реформ законодавства, планування спільного засідання Громадської ради і Союзу підприємців та орендаторів України.
Печенкін І.В. зазначив про проблеми номінальності участі у Громадській раді, забезпечення контактів із МЮ, відсутність зворотного зв’язку від Департаменту нотаріату МЮ.
Максимова С.В. звернула увагу на необхідність надання зручних приміщень для роботи комісій ГР, прозвітувала про обговорення у комісії проекту КПК України, про проведення круглих столів за ініціативою ГР, поскаржилась на неуважність до ініціатив комісії з боку влади, запропонувала проводити більше експертиз нормативно-правових актів, позитивно оцінила співпрацю з новообраною Уповноваженою Верховної Ради України з прав людини п. В.В. Лутківською.
Орловський О.С. розповів про структурування комісії №6 з метою удосконалення ефективності її роботи, співпрацю з членами Координаційної ради зі сприяння розвитку громадянського суспільства при Президентові України і участь у ній чотирьох членів комісії №6, надав звіт щодо впровадження ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд», законопроектну роботу над проектом Законом України «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція), затвердження тексту листа-звернення до Міністра юстиції України щодо необхідності призупинення дій окремих положень законодавства щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про захист персональних даних. В рамках виступу Орловського О.С. до членів Громадської ради звернувся В.М. Турський із пропозицією створити посаду Уповноваженого із захисту прав і свобод інвалідів при Голові ГР. На пропозицію А.С. Крупника на цю посаду було запропоновано В.М. Турського.
Лиховид О.Е. повідомив, що на діяльність комісії №7 суттєвий вплив справило те, що протягом останнього року основні регулятори у сфері фінансових правовідносин знаходяться у стані реорганізації і ліквідації. Напрацьовано ряд тем, щодо яких комісія буде працювати. У минулому займалися відслідковуванням змін у організації роботи регуляторів.
ВИРІШИЛИ:
1. Взяти до відома звіти про роботу комісій і Громадської ради.
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 42, ПРОТИ – 0, УТРИМАЛИСЬ – 0.
2. Створити при Громадській раді посаду Уповноваженого із захисту прав і свобод інвалідів і обрати на цю посаду В.М.Турського.
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 40, ПРОТИ – 0, УТРИМАЛИСЬ – 2.
2. СЛУХАЛИ: Про уточнення плану роботи Громадської ради на 2012 рік
ВИСТУПИЛИ: Курдельчук Д. М. повідомив, що фактично Громадська рада почала функціонувати з осені 2011 р., масштаб роботи і у Міністерства юстиції, і у Громадської ради надзвичайно об’ємний. Люди пишуть на Громадську раду при МЮ, незважаючи на те, що існують інші громадські ради при структурах МЮ – Державній архівній службі, Державній службі із захисту персональних даних, Державній виконавчій службі, Державній реєстраційній службі. Громадська рада при МЮ контактує у таких випадках із відповідними службами і самим МЮ. Були наведені факти скоєння злочинів у системі державних архівів і бездіяльності ГПУ, МВС України, котрі розслідують кримінальну справу, порушену після кількох енергійних звертань. Запропонував поєднувати зусилля з іншими Громадськими радами, в тому числі радами під егідою МЮ. Вказав, що в черговий раз на засіданні відсутнє керівництво Міністерства юстиції, що свідчить про відсутність належної уваги до роботи Ради. Повідомив про лист, який було направлено за сприяння комісії № 6 за підписом Голови ради і Секретаря на ім’я Міністра юстиції щодо проблем у сфері захисту персональних даних та надав інформацію про критичну ситуацію у роботі Державної служби із захисту персональних даних. Зауважив про необхідність експертизи нормативно-правових актів спеціалістами Консультативно-наукової ради при Департаменті нотаріату, чия робота заблокована ігноруванням керівництва відповідного департаменту, про що доповідали керівники комісії №4, зокрема, І.В. Печенкін. Також повідомив, що в травні 2012 року добігає кінця річний термін його перебування на посаді Голови ГР.
Хмара О.С. розповів про досвід успішної співпраці з МЮ, але зауважив, що частіше все ж дуже важко знайти компроміс у діалозі з чиновниками МЮ. Як приклад навів ситуацію з підготовкою Національного плану протидії корупції. Підготовлений текст цього плану в рамках програми «Партнерство «Відкритий уряд» спершу був на 90% відхилений Міністерством юстиції України, і лише після погрози представників вказаної програми презентувати світовій громадськості альтернативний національний план на форумі у Бразилії чиновники Міністерства юстиції пішли на компроміс і затвердили його текст. Також висловив побажання ГР сприяти відкритості Міністерства юстиції.
Пан Хмара звернув увану на намір Голови Ради Курдельчука Д.М. підняти питання про переобрання Голови, оскільки він при його виборах 16 травня 2011 року поставив умову про вибори його як Голови на 1 рік. В нинішній ситуації, коли Рада почала роботу із запізненням, і коли її робота переходить в активну фазу, недоцільно ставити питання про переобрання Д. Курдельчука як Голови. Він звернувся до Голови з пропозицією «помучитися» ще рік до кінця каденції Ради, оскільки вважає його роботу плідною, ефективною, а новий Голова буде знову починати. Нинішня команда повинна не міняти «капітана» на ходу. Цю пропозицію підтримали Коліушко І.Б., який повідомив, що, на його думку, члени ГР виражають мовчазну згоду про недоцільність підняття питання про переобрання Голови, Міхайліді П.М. підтримав Коліушка І.Б. і зауважив, що Типове положення про громадську раду не перебачає переобрання Голови ГР посеред терміну її каденції, а уточнення у Положенні ГР при МЮ щодо переобрання Голови було, скоріше, викликане надкритичним відношенням Куредльчука Д.М. до своєї кандидатури у якості Голови, Максимова С.В. висловила підтримку роботі Курдельчука Д.М. на посаді Голови ГР, Крупник А.С. висловив подяку Голові за його роботу з часу формування ГР при МЮ. Присутні на засіданні члени ГР висловили пропозицію щодо продовження строку повноважень Курдельчука Д.М. на посаді Голови до кінця каденції Ради.
Орловський О.С. запропонував доповнити план роботи Громадської ради на 2012 рік низкою видів діяльності, які не були включені в первинний план внаслідок того, що на момент його затвердження через відсутність кворуму не було проведено жодного засідання комісії №6, а саме:
| № | Найменування заходу | Термін | Примітка |
| 54 | Аналіз проекту Закону України “Про порядок організації і проведення мирних заходів” (№ 2450). | І та ІІ квартал 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
| 55 | Громадський експертний супровід реалізації Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні, Плану першочергових заходів та щорічних планів щодо реалізації Стратегії у частині законодавчого забезпечення, покладеного на Мін’юст. | Постійно | Виконавець: Комісія №6 |
| 56 | Громадський експертний супровід впровадження ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”. | Постійно | Виконавець: Комісія №6 |
| 57 | Взаємодія із Асоціацією міст України та Асоціацією обласних та районних рад України у питаннях розроблення, громадського обговорення та лобіювання змін до законодавства про місцеве самоврядування та самоорганізацію населення. | ІІ – ІV квартали 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
| 58 | Аналіз та удосконалення навчальних програм вищих, середніх та середніх спеціальних навчальних закладів та програм підготовки магістрів державного управління у системі НАДУ при Президентові України на предмет наявності в них питань розвитку громадянського суспільства відповідно до Стратегії. | ІІ – ІV квартали 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
| 59 | Дослідження стану створення місцевими державними адміністраціями умов для функціонування інститутів громадянського суспільства (на прикладі Чернігівської області). | ІІ – ІV квартали 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
Міхайліді П.М. запропонував провести у вересні 2012 р. публічне обговорення проекту Закону України «Про банкрутство».
ВИРІШИЛИ:
1. Доповнити план роботи Громадської ради на 2012 рік наступними пунктами:
| № | Найменування заходу | Термін | Примітка |
| 54 | Аналіз проекту Закону України “Про порядок організації і проведення мирних заходів” (№ 2450). | І та ІІ квартал 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
| 55 | Громадський експертний супровід реалізації Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні, Плану першочергових заходів та щорічних планів щодо реалізації Стратегії у частині законодавчого забезпечення, покладеного на Мін’юст. | Постійно | Виконавець: Комісія №6 |
| 56 | Громадський експертний супровід впровадження ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд”. | Постійно | Виконавець: Комісія №6 |
| 57 | Взаємодія із Асоціацією міст України та Асоціацією обласних та районних рад України у питаннях розроблення, громадського обговорення та лобіювання змін до законодавства про місцеве самоврядування та самоорганізацію населення. | ІІ – ІV квартали 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
| 58 | Аналіз та удосконалення навчальних програм вищих, середніх та середніх спеціальних навчальних закладів та програм підготовки магістрів державного управління у системі НАДУ при Президентові України на предмет наявності в них питань розвитку громадянського суспільства відповідно до Стратегії. | ІІ – ІV квартали 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
| 59 | Дослідження стану створення місцевими державними адміністраціями умов для функціонування інститутів громадянського суспільства (на прикладі Чернігівської області). | ІІ – ІV квартали 2012 | Виконавець: Комісія №6 |
2. Провести у вересні 2012 р. публічне обговорення проекту Закону України «Про банкрутство».
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 42, ПРОТИ – 0, УТРИМАЛИСЬ – 0.
3. СЛУХАЛИ: Про внесення змін до статутних документів (набуття членства та виключення зі складу Громадської ради, можливість голосування через електронну пошту та ін.)
ВИСТУПИЛИ:
- Курдельчук Д.М. щодо необхідності дотримуватися норм Типового положення про громадську раду у питанні про прийняття нових членів до складу Громадської ради. Усі бажаючі можуть відвідувати засідання ради і приймати участь у роботі комісій з правом дорадчого голосу. Але вводити до складу Громадської ради нових людей (в тому числі на заміну замість вибулих, навіть, за листами інститутів громадянського суспільства, які хочуть провести заміну своїх представників) ми не маємо права.
- Крупник А.С. запропонував внести такі зміни до Регламенту Громадської ради при Міністерстві юстиції України (далі – Регламенту):
1. Уточнити редакцію пункту 16 Регламенту, виклавши його у такій редакції:
«16. На початку засідання Громадської ради затверджується порядок денний, проект якого пропонується головою Громадської ради. Проект порядку денного формується відповідно до плану роботи Громадської ради та на підставі пропозицій членів Громадської ради, постійних та тимчасових комісій Громадської ради (у разі їх створення)».
2. Доповнити Регламент пунктами 23а і 23б такого змісту:
«23а. При необхідності оперативно відреагувати на події, що відбуваються у суспільному житті, Громадська рада може прийняти рішення у формі заяви, звернення, декларації або іншого акту шляхом дистанційного поіменного голосування по проекту такого акту, розісланого членам Громадської ради, за допомогою письмових, електронних, факсових послань, а також SMS-повідомлень з мобільного телефону з ідентифікацією його номеру.
Акт вважається ухваленим дистанційним голосуванням, якщо на його підтримку висловилось більше половини від усього складу членів Громадської ради. За підсумками такого дистанційного голосування секретар Громадської ради складає протокол, який оприлюднюється в установленому порядку разом із текстом ухваленого акту.
23б. При необхідності оперативно розглянути на комісії і прийняти рішення, у тому числі за дорученням голови Громадської ради, може бути застосовано дистанційне поіменне голосування по цьому питанню за допомогою письмових, електронних, факсових послань, а також SMS-повідомлень з мобільного телефону з ідентифікацією його номеру. За підсумками такого голосування складається протокол, який оприлюднюється в установленому порядку або передається в секретаріат Громадської ради для узагальнення з аналогічними протоколами інших комісій ради.
Акт вважається ухваленим дистанційним голосуванням, якщо на його підтримку висловилось більше половини від усього складу членів комісії ГР».
ВИРІШИЛИ:
Внести зміни та доповнення до Регламенту Громадської ради при Міністерстві юстиції України такого змісту:
1. Уточнити редакцію пункту 16 Регламенту, виклавши його у такій редакції:
«16. На початку засідання Громадської ради затверджується порядок денний, проект якого пропонується головою Громадської ради. Проект порядку денного формується відповідно до плану роботи Громадської ради та на підставі пропозицій членів Громадської ради, постійних та тимчасових комісій Громадської ради (у разі їх створення)».
2. Доповнити Регламент пунктами 23а і 23б такого змісту:
«23а. При необхідності оперативно відреагувати на події, що відбуваються у суспільному житті, Громадська рада може прийняти рішення у формі заяви, звернення, декларації або іншого акту шляхом дистанційного поіменного голосування по проекту такого акту, розісланого членам Громадської ради, за допомогою письмових, електронних, факсових послань, а також SMS-повідомлень з мобільного телефону з ідентифікацією його номеру.
Акт вважається ухваленим дистанційним голосуванням, якщо на його підтримку висловилось більше половини від усього складу членів Громадської ради. За підсумками такого дистанційного голосування секретар Громадської ради складає протокол, який оприлюднюється в установленому порядку разом із текстом ухваленого акту.
23б. При необхідності оперативно розглянути на комісії і прийняти рішення, у тому числі за дорученням голови Громадської ради, може бути застосовано дистанційне поіменне голосування по цьому питанню за допомогою письмових, електронних, факсових послань, а також SMS-повідомлень з мобільного телефону з ідентифікацією його номеру. За підсумками такого голосування складається протокол, який оприлюднюється в установленому порядку або передається в секретаріат Громадської ради для узагальнення з аналогічними протоколами інших комісій ради.
Акт вважається ухваленим дистанційним голосуванням, якщо на його підтримку висловилось більше половини від усього складу членів комісії ГР».
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 42, ПРОТИ – 0, УТРИМАЛИСЬ – 0.
4. СЛУХАЛИ: Різне.
ВИСТУПИЛИ:
- Курдельчук Д. М. надав звіт щодо осіб, які надіслали заяву про вихід зі складу ради, які систематично не беруть участь в роботі Громадської ради, осіб, щодо яких надійшло відкликання від інституту громадянського суспільства, який їх делегував, та повідомлення про те, що дана особа більше не є членом інституту громадянського суспільства.
- Крупник А.С. запропонував голосуванням виключити перелічених Д.М. Курдель-чуком осіб зі складу ради шляхом голосування. При цьому надати тим членам Громадської ради, які більше двох разів без наведення поважних причин не з’являлися на засідання Громадської ради та не беруть участь у роботі комісій ради, у десятиденний термін пояснити свою бездіяльність в Громадській раді. Для цього доручити Голові Громадської ради звернутися із листом до кожного із таких членів Громадської ради.
ВИРІШИЛИ:
1. Виключити зі складу Громадської ради при Міністерстві юстиції України:
- Ступакова А.О., Сафоненка А.О. за власною письмовою заявою;
- Молчанова С.В., Орлову В.Д, Лук’яненко О.І., Забару Ю.С. за відкликанням від інституту громадянського суспільства, який їх делегував;
- Акімову О.С., Атепалихіна А.В., Богдановича А.Я., Виноградову Н.О., Вініченко Ю.П., Галадима С.В., Кірющенка О.М., Колісника М.Г., Котенко К.С., Леськіва В.Б., Моголівця О.А., Повха В.М., Просветова С.В., Рокицького В.А., П’ятниченко Ю.Г.,Семидідька А.А., Скворцова О.О., Цибріка І.М., Ткачука А.Ф., Цвєткова О.В., Шатову В.В., Шевченка Т.С., Крайнюка О.Б., Панову О.В., Романова Р.О., Суліму В.В., Жук С.В., Кравченко В.В., Кокоєву Л.Г. за невідвідання засідань Громадської ради більше двох разів поспіль без пояснення причин, неучасть у роботі комісій ради.
Всього – 35 осіб. У складі Громадської ради, таким чином, буде 76 членів.
2. Доручити Голові Громадської ради звернутися із листом до кожного з членів Громадської ради, які більше двох разів без наведення поважних причин не з’являлися на засідання Громадської ради та не беруть участь у роботі комісій ради, у десятиденний термін пояснити свою бездіяльність письмово.
ГОЛОСУВАЛИ: ЗА – 42, ПРОТИ – 0, УТРИМАЛИСЬ – 0.
Головуючий на засіданні Д.М. Курдельчук
Секретар засідання О.С. Орловський