Ірина Мудра: Будь-яка шкода культурній спадщині є збитком культурній спадщині всього людства

Заступник Міністра юстиції України Ірина Мудра виступила на конференції високого рівня «Об’єднані заради справедливості. Об’єднані заради збереження культурної спадщини» в межах панельної дискусії «Наступні кроки щодо адвокації та відповідальності». Ця конференція слугує платформою для обговорень між урядами держав та представниками громадянського суспільства щодо відновлення справедливості в Україні.

Захід присвячений численним випадкам руйнування об’єктів культурної спадщини через російську агресію. Конференція об’єднала низку політичних та юридичних експертів. Головна мета — зосередити зусилля світової спільноти для оцінки завданих збитків культурній спадщині України через війну.

Протягом виступу Ірина Мудра зосередила увагу на питанні юридичних механізмів для притягнення росії до відповідальності за збитки, завдані культурній спадщині України. Вона також наголосила на важливості співпраці у сфері захисту та відновлення культурних об’єктів, зокрема через використання Реєстру Збитків.

На початку своєї доповіді Ірина Мудра висловила вдячність зарубіжним партнерам та учасникам зустрічі.

«Ще до повномасштабного вторгнення, лише в Криму та Севастополі окупанти вкрали понад 1,2 мільйона об’єктів культурної спадщини. Станом на 31 грудня 2023 року, згідно з звітом щодо оновленої спільної оцінки збитків і потреб, які виникли внаслідок широкомасштабного вторгнення рф (Rapid Damage and Needs Assessment, RDNA3), загальна сума збитків, завдана культурній спадщині та об’єктам культури в Україні, оцінюється у 2,85 мільярда доларів», — зазначила заступник Міністра юстиції та додала, що ця цифра точно зростатиме.

Спікер навела приклади об’єктів української культурної спадщини, які зазнали руйнувань через масовані атаки: «Цілями найбільш жорстоких російських атак стали об’єкти культурної спадщини виняткового значення для людства: об’єкт Всесвітньої спадщини ЮНЕСКО «Історичний центр міста-порту Одеси», Національний літературно-меморіальний музей Григорія Сковороди, Іванківський історико-краєзнавчий музей та Харківський національний університет імені В. Н. Каразіна».

За словами Ірини Мудрої, росіяни навмисно намагаються атакувати культурні та релігійні об’єкти, які не є військовими цілями. Так, учасники бойових дій зобов’язані утримуватися від плюндрування культурної спадщини та утримуватися від завдання збитків таким об’єктам. Використання культурних цінностей у військових цілях заборонено міжнародним гуманітарним і кримінальним правом.

«Окупаційні сили повинні сприяти захисту культурної спадщини, що знаходиться під їх контролем, від крадіжки, грабежу чи незаконного присвоєння культурних цінностей. Міжнародне право також забороняє знищення культурної спадщини як спосіб залякування населення в умовах окупації або в якості репресивних дій», — додала заступник Міністра юстиції України. Саме тому росія цинічно ігнорує власну erga omnes зобов’язання.

Вона також згадала текст Преамбули до Гаазької конвенції про захист культурних цінностей у випадку збройного конфлікту, в якій зазначено, що «Будь-яка шкода, завдана культурній спадщині, незалежно від того, якому народові вона належить, є збитком культурній спадщині всього людства, оскільки кожен народ вносить свій вклад у світову культуру».

Крім того, навмисне завдання шкоди релігійним спорудам, освітнім закладам, мистецьким та науковим установам, благодійним центрам та історичним пам’яткам є воєнним злочином. Це визначено Радою Безпеки ООН та Римським статутом Міжнародного кримінального суду.

Враховуючи та добре розуміючи важливість культурної спадщини та цінностей для збереження національної ідентичності, російське знищення культурних активів та спадщини в Україні є складовою ширшої моделі поведінки. Це означає, що цілеспрямовані напади на ідентичність, історію та пам’ять України в рамках систематичної російської геноцидальної кампанії, спрямовані на знищення культурної ідентичності та власне українців як нації.

Ірина Мудра наголосила на тому, що з урахуванням масштабу російського нападу на український народ, збереження культурної спадщини України потребує спільних зусиль міжнародної спільноти. Також необхідно сприяти забезпеченню швидкого та ефективного покарання за міжнародні злочини, скоєні державою-агресором та її прибічниками. Тому всі винуватці подібних нападів повинні бути притягнуті до відповідальності.

«Андрій Костін, Генеральний прокурор України, вказував на те, що правила заборони на знищення культурної спадщини є дуже чіткими. Чи дбає Росія про те, аби дотримуватися цих правил? Відповідь — «ні». Тож, які юридичні шляхи є для притягнення росії до відповідальності та вимоги до компенсацій за завдані збитки культурній спадщині? Чи існують певні юридичні механізми? Відповідь — «ні»», підкреслила заступник Міністра юстиції.

На сьогодні не існує конкретного суду, до якого б Україна могла звернутися з вимогою про компенсації за завдані росією збитки. Проте рф, як держава, несе обов’язок компенсувати всю шкоду та збитки, завдані культурній спадщині України. Саме тому Україна разом із міжнародними партнерами працює над створенням міжнародного механізму компенсацій. Створення вказаного механізму було передбачено Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 14 листопада 2022 року.

У минулому році 43 країни та Європейський союз створили Реєстр Збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України. Так було створено перший компонент міжнародного механізму компенсацій. Реєстр, який є складовою частиною механізму компенсацій, слугуватиме базою даних для збору інформації про різні види збитків, втрат та шкоди, завданих Україні та її громадянам (включаючи юридичних осіб як приватного, так і публічного права на території України).

Ірина Мудра вказала на те, що Реєстр буде «каталогом великого боргу росії» за збитки, завдані повномасштабним вторгненням. Проте Реєстр має ризик залишитися не дієвим, якщо не існуватиме механізму для забезпечення виконання вимог щодо компенсації. Невід’ємними частинами механізму також є Компенсаційна комісія та Компенсаційний фонд.

«Війна росії в Україні спрямована не лише на знищення нашої держави. Це напад на вільний світ та людство у цілому. Ми повинні об’єднати зусилля, щоб протистояти цьому варварському знищенню та захистити українську культуру й спадщину. Ми зобов’язані об’єднатися заради спадщини. Ми повинні об’єднатися заради справедливості, — зауважила Ірина Мудра.

 

Iryna Mudra: Any Damage to Cultural Property is a Damage to the Cultural Heritage of All Humanity

Iryna Mudra, Deputy Minister of Justice of Ukraine spoke at the High-Level Experts Conference «United for Justice. United for Heritage» as part of a panel discussion «Next Steps for Advocacy and Accountability». This conference serves as a platform for discussions between governments and civil society on efforts to ensure justice for Ukraine.

The event is devoted to numerous cases of destruction of cultural heritage due to Russian aggression. It brought together a wide range of political and legal experts. Its main goal is to consolidate the efforts of the world community to assess the damages caused by the war to the cultural heritage of Ukraine.

Iryna Mudra dedicated her speech to the topics on legal tools in order to hold Russia accountable for the damages caused in Ukraine to cultural heritage. Also she highlighted the importance of cooperation for the protection and reconstruction of the cultural objects in particular with the use of the Register of Damage.

At the beginning Iryna Mudra expressed her gratitude to the foreign partners and all participants of the meeting.

“In Crimea and Sevastopol alone, the occupants have stolen more than 1,2 million cultural property objects prior to the full-scale invasion. As of December 31, 2023, according to Third Rapid Damage and Needs Assessment  (RDNA3) the total damage caused to Ukrainian culture heritage and cultural objects is estimated at $2,85 billion,” said the Deputy Minister of Justice and added that this number will be definitely bigger.

Then she gave the examples of the objects of Ukrainian cultural heritage, which were damaged due to the missive strikes: “Among the goals of the most outrageous Russian attacks there were objects of cultural heritage of the great importance for humanity: World Heritage property “Historic Centre of Odesa”, National Hryhoriy Skovoroda Museum, Ivankiv Historical and Local History Museum, and Karazin National University in Kharkiv”.

According to her, Russians are intentionally targeting cultural and religious sites that are not military targets. Therefore, the parties engaged in warfare have the obligation not to direct hostilities against cultural property and must refrain from inflicting damages to such property. Using cultural property for military purposes is prohibited by international humanitarian and criminal law.

“Occupying powers must protect cultural property under their control from theft, pillage or misappropriation. International law also prohibits the destruction of cultural property as a means of intimidating people under occupation or as a reprisal,” added the Deputy Minister of Justice of Ukraine. That is why Russia cynically disregards erga omnes obligations.

She also mentioned the Preamble to the Hague Convention for the protection of cultural property in the event of armed conflict, which claims that “Any damage to cultural property, irrespective of the people it belongs to, is a damage to the cultural heritage of all humanity, because every people contributes to the world’s culture”.

Moreover, intentional attacks against buildings dedicated to religion, education, art, science or charitable purposes, historic monuments is a war crime as acknowledged by the United Nations Security Council and the Rome Statute of the International Criminal Court.

Understanding perfectly the importance of cultural heritage and values to preserve national identity, Russian destruction of cultural assets and heritage in Ukraine is an element of a wider pattern. It means deliberate attacks on Ukraine’s identity, history, and memory within a systematic Russian genocidal campaign, aimed at erasing cultural identity and destroying Ukrainians as a nation.

Iryna Mudra pointed out that given the magnitude of the Russian assault on the Ukrainian nation, preservation of Ukraine’s cultural heritage requires joint efforts of the international community. As well as prompt and effective punishment for the international crimes, committed by the aggressor state and its agents. That is why all perpetrators of such attacks must be brought to justice.

“Mr. Andriy Kostin, Prosecutor General of Ukraine, said the rules on prohibition to destroy cultural heritage are very clear. Does Russia care to follow these rules? The answer is “no”. So, what are the legal avenues to bring Russia to accountability and to claim for damages caused to cultural heritage available? Are there any legal forms available? The answer is no,” emphasized the Deputy Minister of Justice.

For today, there is no court where Ukraine could apply in order to appeal for and to claim compensations for damages caused by Russia. But the Russian Federation as a state must bear the obligation to compensate for all the destruction and damages caused to the cultural property of Ukraine. For that reason Ukraine, together with international partners works on creation of the international compensation mechanism. The mechanism was already envisaged by the Resolution of the UN General Assembly on 14 November 2022.

Last year, 43 countries and the European Union established the Register of Damages Caused by the Aggression of the Russian Federation against Ukraine. It was the first component of the international compensation mechanism. The Register as a part of the compensation mechanism will serve as a database for collecting information and different types of damages, losses, and injuries caused to Ukraine and to Ukrainians. Including legal entities — both on private and public law on the territory of Ukraine.

In other words, she said, this register will be “a catalog of the outstanding debt of Russia” with regards to damages caused due to this full fledged invasion. But the register will remain meaningless if there will be no tool for executing according to the claims on compensation. Also the above mentioned mechanism will consist of the Claims Commission and the Compensation Fund.

“The Russian war in Ukraine is aimed not only at the destruction of our country. It attacks the free world and human civilization. We must join forces to oppose this barbaric destruction and protect Ukrainian culture and heritage.We must unite for heritage. We must unite for justice,” stated Iryna Mudra.